中國園林綠化行業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀及前景分析
一、行業(yè)發(fā)展概述
1952年，全國第一次城市園林綠化會議的召開開啟了園林綠化有計劃的建設(shè)階段。隨著我國經(jīng)濟的發(fā)展和城市化進程的不斷推進，園林綠化行業(yè)發(fā)展迅猛。自1992年國務(wù)院頒布《城市綠化條例》(國務(wù)院令第100號)以來，園林綠化行業(yè)的發(fā)展逐步法制化。1994年開始實施的《城市綠化規(guī)劃建設(shè)指標》(建城[1993]784號)，提出了人均公共綠地面積、城市綠化覆蓋率、新建居住區(qū)綠地占居住區(qū)總用地比率等指標。1996-1998年，建設(shè)部召開了創(chuàng)建園林城市暨城市綠化工作會議，提高了對園林城市重大意義的認識，加快了園林城市的建設(shè)。
2001年，國務(wù)院召開全國城市綠化工作會議，并專門下發(fā)了《關(guān)于加強城市綠化建設(shè)的通知》，對今后一段時期的綠化覆蓋率及人均公共綠地面積提出要求:到2005年，全國城市規(guī)劃建成區(qū)綠地率達到30%以上，綠化覆蓋率達到35%以上，人均公共綠地面積達到8平方米以上，城市中心區(qū)人均公共綠地面積達到4平方米以上;到2010年，城市規(guī)劃建成區(qū)綠地率達到35%以上，綠化覆蓋率達到40%以上，人均公共綠地面積達到10平方米以上，城市中心區(qū)人均公共綠地面積達到6平方米以上。自此，各級政府開始加大對城市綠化工作的重視程度，全社會廣泛參與城市綠化的熱潮開始形成，園林綠化行業(yè)進入蓬勃發(fā)展時期。
近年來，隨著國家“十三五”規(guī)劃及“國家園林城市”、“國家生態(tài)園林城市”、“國家森林城市”、“美麗中國”等標準的陸續(xù)出臺，地方政府在城市建設(shè)中開始重視對園林綠化的規(guī)劃布局;同時，在城市化進程不斷推進的背景下，全社會對城市居住舒適度的要求及房地產(chǎn)消費能力的提高刺激了園林綠化覆蓋率的不斷上升。園林綠化行業(yè)被認為是“永遠的朝陽產(chǎn)業(yè)”，其獨特的綠色環(huán)保和生態(tài)概念已經(jīng)獲得愈來愈多的認同，園林綠化行業(yè)開始進入加速發(fā)展時期。
近年來，我國城市建成區(qū)綠化覆蓋率和建成區(qū)綠地率均提升較快。2017年全國城市建成區(qū)綠化覆蓋率已達39.70%，比2003年增加8.55個百分點，年復(fù)合增長率為2.23%;全國城市建成區(qū)綠地率已達35.78%，比2003年增加8.52個百分點，年復(fù)合增長率為2.50%。2017年全國城市建成區(qū)綠地面積為182.00萬公頃，比2003年增加104.82萬公頃，年復(fù)合增長率為8.11%;城市公園綠地面積為58.24萬平方米，比2003年增加58.24萬平方米，年復(fù)合增長率為9.28%。
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二、園林綠化行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀
(1)生態(tài)文明為園林綠化行業(yè)發(fā)展提供了良好環(huán)境
生態(tài)文明是人類為保護和建設(shè)美好生態(tài)環(huán)境而取得的物質(zhì)、精神、制度方面成果的總和，它貫穿了經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)和社會建設(shè)全過程，反映了一個社會的文明進步狀態(tài)。“生態(tài)文明”這一概念首次出現(xiàn)在中共十七大報告中，報告提出了“建設(shè)生態(tài)文明，基本形成節(jié)約能源資源和保護生態(tài)環(huán)境的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、增長方式、消費模式”的園林建設(shè)理念。
(2)新型城鎮(zhèn)化為園林綠化行業(yè)發(fā)展提供了持續(xù)動力
改革開放以來，我國城鎮(zhèn)常住人口從1.7億增加至2017年末的7.3億，城鎮(zhèn)化率從17.90%提升至53.73%，年均提高1.02個百分點，城市數(shù)量從193個增加到658個，建制鎮(zhèn)數(shù)量從2,173個增加至20,113個，城鎮(zhèn)化的進程取得了顯著的成績:
預(yù)計到實現(xiàn)“全面小康”的2020年，城鎮(zhèn)化水平將達到55%-60%，城鎮(zhèn)居民將增長到8億至8.5億人。
2017年常住人口城鎮(zhèn)化率55%與發(fā)達國家平均80%的城鎮(zhèn)化率相比，還存在較大的發(fā)展空間，同時東西部地區(qū)城鎮(zhèn)化率的結(jié)構(gòu)性差異也帶來了區(qū)域性發(fā)展?jié)摿Α?/div>
(3)市政園林綠化需求的增大為園林綠化行業(yè)發(fā)展奠定了堅實基礎(chǔ)
市政園林主要是由政府投資建設(shè)的城市主題公園、公共休閑場所、生態(tài)濕地等園林工程或事業(yè)單位附屬的園林工程項目。近年來，各級政府已經(jīng)認識到園林綠化建設(shè)有著巨大的生態(tài)、社會效益，紛紛加大了對園林綠化的建設(shè)投資，全國城市園林綠化固定資產(chǎn)投資額從2003年的321.9億元增加到2017年的1,817.6億元。
政府對園林綠化的建設(shè)投資與國民經(jīng)濟的發(fā)展程度直接相關(guān)，隨著經(jīng)濟的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展和經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，綜合國力不斷提高，生活水平不斷改善，城市園林綠化建設(shè)投資呈現(xiàn)出較快的發(fā)展態(tài)勢。
2017年至2018年，在經(jīng)濟增速換檔期、結(jié)構(gòu)調(diào)整陣痛期和前期刺激政策消化期的“三期疊加”背景下，中國經(jīng)濟整體呈現(xiàn)穩(wěn)中趨降態(tài)勢，城市園林綠化建設(shè)投資增速出現(xiàn)了較大程度的回落。但未來宏觀調(diào)控政策將在防范風(fēng)險的同時努力在穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生之間尋求平衡。
(4)地產(chǎn)園林的需求增長為園林綠化行業(yè)提供了發(fā)展空間
在新增城鎮(zhèn)人口的住房需求、城鎮(zhèn)人口改善型購房需求、居民收入水平提升以及產(chǎn)業(yè)政策等因素的促進下，我國房地產(chǎn)開發(fā)投資保持較快增長。受經(jīng)濟下行、調(diào)控延續(xù)和住房需求透支等因素影響，房地產(chǎn)市場進入調(diào)整周期。但隨著新型城鎮(zhèn)化的持續(xù)推進，仍將推動房地產(chǎn)行業(yè)中長期向好發(fā)展。
2003年至2017年，我國房地產(chǎn)開發(fā)總投資額從10,154億元增長到95,979億元，年均復(fù)合增長率為20.59%;2017年，我國房地產(chǎn)開發(fā)投資總額中商品住宅投資64,595億元，占比67.30%。
2003年至2017年，我國商品房銷售面積從33,718萬平方米增長到128,495萬平方米，年均復(fù)合增長率為11.79%;2014年商品房銷售面積同比自2008年金融危機以后首次出現(xiàn)負增長;2017年，我國商品房銷售面積中商品住宅銷售面積為112,406萬平方米，占比87.48%。
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